◇“四川是当然灾害频发之地，要健全救急料理体系，加强救急力量建立，形成长效机制，系统普及防灾减灾救灾智商。”2023年7月下旬，长江流域投入主汛期。正在四川考研的习近平总文告指出，“要全面落实防汛救灾主体牵涉，作念好防汛抗洪救灾各项嘱咐准备服务。要科学救灾，督察发生次生灾害，最大限度减少东说念主员伤一火和财产赔本小二先生 调教，尽快复原平时坐褥生计纪律。要落实落细安全坐褥牵涉制，全面排查安全坐褥隐患，坚韧防卫和禁绝重特大安全坐褥事故发生，切实保险东说念主民生命财产安全”。

◇四川出台系列计谋文献，着力理顺救急料理体制机制，接续锤真金不怕火救急救济智商，源泉摒除安全坐褥风险隐患，不休筑牢当代化建立的安全之基。

◇按照“30123”喊醒叫应机制，预警信息发布后，各领受单元30分钟内作出回复，村级每1小时、州里每2小时、县级每3小时呈报预警反应落实情况，直至民众升沉已矣。

◇依托国度西南区域救急救济中心、6个省级区域救急救济基地、11个航空救急救济基地，四川以“1+6+11”体系强化精确救济，绘就协同作战的“工笔画”。

◇目下，四川全省共组建由中心州里消防救济站、州里（街说念）救急队、村（社区）救急分队构成的“一主两辅”救急军队3.4万余支，基本形成县域“1小时”和州里“半小时”救急救济反应圈。

◇《有规画》实施以来，限度10月9日，四川全省发生坐褥安全事故起数和示寂东说念主数同比永诀下落35.8%、25.6%。

◇“溺职必追责、追责必严肃。只须杀青问责一东说念主、警悟一派，材干真的让问责机制‘长牙带齿’。”

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文 |《遥望》新闻周刊记者 张旭东 叶含勇 张海磊

统筹发展和安全，增强忧患剖析，作念到居安想危，是咱们党治国理政的一个要害原则。

习近平总文告高度意思意思防灾减灾救灾和安全坐褥服务，屡次就此发表要害语言或作出要害指令。

在四川，“冬春防火、夏秋防汛、四季防线灾、全年防线震”是防灾减灾救灾服务凸起特色，灾多、灾频、灾重、灾急是常态。加之安全坐褥仍处于爬坡过坎期，各样事故隐患和安全风险重迭。

“四川是当然灾害频发之地，要健全救急料理体系，加强救急力量建立，形成长效机制，系统普及防灾减灾救灾智商。”2023年7月下旬，长江流域投入主汛期。正在四川考研的习近平总文告指出，“要全面落实防汛救灾主体牵涉，作念好防汛抗洪救灾各项嘱咐准备服务。要科学救灾，督察发生次生灾害，最大限度减少东说念主员伤一火和财产赔本，尽快复原平时坐褥生计纪律。要落实落细安全坐褥牵涉制，全面排查安全坐褥隐患，坚韧防卫和禁绝重特大安全坐褥事故发生，切实保险东说念主民生命财产安全”。

2023年以来，四川省获批55个当然灾害救急智商普及工程神情，47.8亿元国债资金专项用于工程建立；在成齐市金堂县建成国度西南区域救急救济中心，整合各方救急救济力量，打造“航空标兵”“空中时尚”提高救济着力……国度层面多项举措为四川系统普及防灾减灾救灾智商提供强有劲接济。

《对于构建救急料理处事共同体加速鞭策救急料理体系和智商当代化的意见》《四川省安全坐褥治本攻坚三年当作有规画（2024—2026年）》……四川出台系列计谋文献，着力理顺救急料理体制机制，接续锤真金不怕火救急救济智商，源泉摒除安全坐褥风险隐患，不休筑牢当代化建立的安全之基。

四川省委文告、省东说念主大常委会主任王晓晖默示，四川将进一步压实牵涉，加强救急智商建立，任重道远打好“防大汛、抢大险、救大灾”主动仗，坚韧防卫禁绝群死群伤灾害事件发生，切实保险东说念主民民众生命财产安全。

四川省眉山市 救急料理局公法东说念主 员在一食物加工企 业 开 展 安 全 检 查 （2023 年 9 月摄） 赵学兵摄

警钟长久长鸣

救急料理强化“一盘棋”

四川地形复杂，山区地质条目脆弱，主汛期山洪地灾交汇、多类风险重迭，防汛减灾场合复杂严峻。补短板、堵误差，四川发达“统”的上风、引发“专”的着力、发达“聚”的协力，着力优化救急料理体制机制，加速鞭策救急料理体系和智商当代化。

本年汛期，在四川省防汛防线灾连合值班中心，来自水利、救急、当然资源等部门的连合值守东说念主员每天密切温和降雨趋势，实时发布预警信息。为更好地杀青防汛服务中的长入指挥、单干崇敬、举座推动，四川本年履行防救治一体化起初。

深度交融，统筹防救服务。防灾减灾救灾服务点多、线长、面广，救急系统内防灾减灾专科力量不及，而联系行业部门在精确展望和识别安全风险方面领有较为锻真金不怕火的机制、阅历和军队。形成“大救急”治理样子，需要各部门间高效结合。

本年6月，四川在原省救急委员会、减灾委员会基础上整合成立省防灾减灾救灾委员会，由省长担任委员会主任，下布防汛抗旱、丛林草原防熄灭、抗震救灾、地质灾害防治四个专项指挥部，健全日常灾害防卫、救急反应处置、救灾挽回等服务机制，更好统筹当然灾害防救服务。

发达“统”的上风，不仅需买通横向部门，更强调纵向“一竿子插到底”。2023年发生的凉山州金阳县“8·21”山洪灾害事件，暴浮现预警信息发布后的“叫而不响”“响而不应”短板。吸取灾害教育，四川将2024年山洪灾害督察总体策略诊治为“风险评价+分级料理+分类反应”。

四川省防汛抗旱指挥部先容，按照“30123”喊醒叫应机制，预警信息发布后，各领受单元30分钟内作出回复，村级每1小时、州里每2小时、县级每3小时呈报预警反应落实情况，直至民众升沉已矣。同期，按照信息发布、领受回复、预警反应、范例反馈4个法子，形成预警料理闭环。

一项项预警发出，一次次机制启动，一回趟升沉民众……每一位雨夜奔忙的救济东说念主员死后是各部门间的协同配合，确保预警、反应、当作无缝通顺邻接。

专科主导，引刊行业着力。面前，灾害事故风险隐患呈现复杂化、系统化、顶点化趋势。为进一步提高救急料理专科化水平，四川在省安委会框架内成立21个要点行业边界安全坐褥专科委员会，并对应下设21个众人委员会。各专科委员会主任由厅（局）联系崇敬东说念主担任，下设的众人委员会成员来自不同单元、高校和企业，均为各自边界有名学者或行业众人，领有丰富实践阅历。

“咱们厂有金属加工业务，会用到氧气瓶和乙炔气瓶进行焊合，然而对气瓶的安全料理要求不太明确，但愿众人能来现场指挥。”近日，攀枝花市聚鑫金属结构有限公司崇敬东说念主向攀枝花市东区救急料理局乞助。该局速即聘用来自危化品行业专科委员会的众人，构成服务组到坐褥现场详确查验，为企业答疑解惑、给出专科建议。

限度2024年9月底，四川累计以“干部+众人”形貌开展260余次安全风险研判，形成共性问题、具体问题“两张清单”246份，帮扶指挥高危行业边界企业2267家，创建安全坐褥表率化料理企业2821家。

多方聚力，始创处事共同体。记者在四川省救急料理厅网站上看到，四川省消防救济总队总队长，四川省丛林消防总队总队长，国度矿山安全监察局四川局党组文告、局长，同期亦然省救急料理厅党委委员。这是四川探索始创救急料理处事共同体的灵验举措之一。

本年6月，四川省救急料理厅、四川省消防救济总队、四川省丛林消防总队、国度矿山安全监察局四川局、四川省地震局连合印发《对于构建救急料理处事共同体加速鞭策救急料理体系和智商当代化的意见》（以下简称《意见》），构建“指标同向责任共担、体系同构发展共促、资源同享力量共用、当作同步安全共治、军队同建荣誉共勉”的救急料理处事共同体。

“构建救急料理处事共同体，想法是优化体制机制、缓和难点堵点，长入想想剖析、统筹力量资源、统合方法旅途，充分发达救急料理部门的空洞上风和消防救济、丛林消防、国度矿山安全监察、地震等部门的专科上风，进而普及灾害防卫、科学救急、基础保险、服务管明智商。”四川省救急料理厅主要崇敬同道说。

成立省防灾减灾救灾委员会，建立救急料理装备公物仓，推动消防救济军队加挂驻地消防救济局牌子、加强各部门间干部换取互派……《意见》印发以来，多项举措有序鞭策，接续发达“聚”的协力，系统普及防灾减灾救灾智商。

四川省救急料理厅 强化救急值班值守，时 刻保持救急现象 四川省救急料理厅供图

着力固本强基

锤真金不怕火救急力量“力挽狂澜”

3月15日，甘孜藏族自治州雅江县突发山火。H-125、K-MAX、K-32、M-171……一架架直升机从西昌、成齐、自贡等航空救急救济基地要害升空，与大地军队密切配合，攻庖丁、打险段。同期，挂载光电侦察吊舱、卫星通讯开垦、全网通空中基站开垦的腾盾、翼龙无东说念主机在自贡冒雨连夜升空，杀青火场图像、语音、数据险峻领路和可视指挥。

聚焦下层救急智商薄弱这一凸起短板，四川着力固本强基，接续锤真金不怕火下层救急救济力量。

绘就协同作战“工笔画”。2023年12月18日，甘肃临夏州积石山县发生6.2级地震。地震发生后，四川省救急料理厅马上启动区域救急协同联动机制，统筹组织中国安能集团第三工程局成齐救济基地、民间公益救济组织四川公羊会、广元市蓝天救济队、宜宾筠连筠爱后生救急救济队等专科救济力量前去救灾一线。

要害灾害发生后，需要就近快速反应，跨区域和洽诊治救急资源，执行急难险重救济任务。依托国度西南区域救急救济中心、6个省级区域救急救济基地、11个航空救急救济基地，四川以“1+6+11”体系强化精确救济，绘就协同作战的“工笔画”。

为确保“战时能用”，跨区联动机制融入日常演练之中。

“呈报，宣汉县普光镇合溪村五组侯家山发生火情！并有扩张至重庆市开州区猛进镇的可能。”1月15日，川渝地区丛林失火连合救急演练在四川省达州市举行。想路显明、配合默契，两边按照既定联动机制逐级同步反应，一线指挥员马上制定具体扑火诡计。

“川渝地区山高、坡陡、林密、路窄。咱们结合频年来两地失火扑救实践阅历，不休追忆体系化战法训法，提高熄灭作战实效。”四川丛林消防总队特勤大队教化员张勇军说。

“空六合”科技赋能救济。2023年3月，泸州市泸县云龙镇发生一说念田园火情。嘱咐处置中，指挥东说念主员通过镇救急指挥平台轻点鼠标，即杀青调装备出库，并就近组织30余东说念主救急军队，仅用15分钟就将明火扑灭。

这成绩于泸州整合22个要点部门单元、37个业务系统、5亿余条数据资源构建起的“空六合”一体化救急指挥体系。“以数字化建立撤废‘信息孤岛、资源壁垒’，推动东说念主员和资源高效整合，方能持筹布画、系统指挥。”泸州市政协副主席、市救急料理局局长李华桂说。

这是四川强化科技赋能下层救急料理的一个缩影。频年来，四川启动突发丛林火情下基于多源影像数据的快速勘探和动态监测本事科研神情，潜入征询中小流域表象灾害预警本事方法；组建省市县三级救急指挥通讯保险分队218支1600东说念主，增强断网、断电、断路“三断”情况下的兜底保险智商；鞭策安全坐褥监测联网，接入要点边界1072家企业实时监测数据和视频监控。

隐患排查难、监测预警难，一直是四川山区防灾减苦难点。本年8月3日凌晨，四川康定日地村隔邻突发特大山洪泥石流，形成12东说念主遭难、15东说念主失联。记者在现场看到，被泥石流狞恶撞击的桥梁坍弛，沟底的日地村房屋被冲毁，捉衿肘见。

这次灾害为何来势汹汹？成齐理工大学地质灾害防治与地质环境保护国度要点实验室耕作王运生疏析，不排除沟说念上游因高程效应引发局地强降雨，进而导致下贱灾害马上发生。但事发地点上游属于无东说念主区，枯竭灵验监测妙技，难以排查隐患、提前预警。

对此，四川省已结合内容情况梳理出山洪泥石流易灾地域监测智商普及、普通公路危急路段要害结构物夜间风险识别辅助开垦研发、灾害现场智能化识别研判本事等十余个亟待处治的问题，面向社会开展救急神情“揭榜挂帅”试点服务，以科技力量赋能防灾减灾救灾。

“一主两辅”激活下层末梢。下层是防卫化解安全风险、灵验处置当然灾害和防卫事故苦难的前线阵脚。但部分州里（街说念）救急料理机构与其他机构统筹竖立，不合允洽前安全坐褥、防灾减灾职责较为贫寒的践诺情况。

“四川主理全省州里行政区画和村级建制诊治改变机会，整合州里（街说念）安全坐褥、防汛抗旱、丛林草原防熄灭、救急救济等职能职责，推动州里（街说念）建立健全救急料理机构，统筹联系东说念主员专（兼）职从事救急料理服务。”四川省救急料理厅副厅长董绍棠先容，目下，四川已有1197个州里（街说念）单独竖立了救急料理机构。

下层救急力量也在同步夯实。在成齐市武侯区华兴街说念南桥社区的小型消防站里，由10东说念主构成的救急分队分红2班，对社区开展全覆盖隐患排查整治和24小时救急值守。在这个看上去不大的站点里，消防水罐车、四轮消防摩托车等消防装备一应俱全。

“辖区内大型产品卖场、仓储物流、老旧农房散播较多，潜在消防安全隐患大。如遇火警，隔邻的小型消防站服务主说念主员能在最短时代内到达动怒地点，下层反应更颖慧了。”南桥社区党委文告吴强先容。

目下，四川全省共组建由中心州里消防救济站、州里（街说念）救急队、村（社区）救急分队构成的“一主两辅”救急军队3.4万余支，基本形成县域“1小时”和州里“半小时”救急救济反应圈。

在四川省康定市日地村，救济东说念主员涉着山洪传送物质（2024 年 8 月 5 日摄） 刘坤摄 / 本刊

时时安靖不下

源泉筑牢安全坐褥多重“防火墙”

“绝缘手套和绝缘衣是否进行年检？”“格外信息报警纪录存储期限是多久？”“联系格外工况如那边置？”……日前，四川省乐山市沙湾区救急料理局组织市级众人，会同沙湾区消防救济大队，对沙湾区波及要害危急源的企业开展专项督导查验。

这是四川接续鞭策安全坐褥治本攻坚三年当作的机动实践。本年2月，四川省安委会印发《四川省安全坐褥治本攻坚三年当作有规画（2024—2026年）》（以下简称《有规画》），结合四川内容提议安全坐褥治本攻坚“九大当作”30项要点任务。

紧盯要点边界“牛鼻子”。危化企业专项整治、安全坐褥“强安2024”监管公法专项当作、全省高风险煤矿治本攻坚帮扶……《有规画》发布后，一系列安全坐褥治本攻坚举措陆续落地。

在危急化学品边界，明确制（修）订危急化学品、烟花炮竹、陆上油气管说念等安全许可审查和现场核查要点清单，制定要点行业安全风险防控指南，接续推动高危化工企业安全本事改变普及等服务任务。接续排查淘汰过期危急化学品安全坐褥工艺本事开垦，推动化工园区升级改变。

在工贸边界，落实省级财政预算资金698万元，对金属冶真金不怕火、粉尘涉爆和涉危急化学品“两要点一要害”要点企业实施安全联想会诊，编制《四川省工贸企业十大事故高发边界安全坐褥要点管控清单》，全面鞭策在线监测预警系统。

在煤矿边界，严格落实“八条硬范例”，分批次组织对各市（州）、县（市、区）以及国有要点煤矿企业的煤矿行业三年当作有规画进行专项审查。落实落细“一矿一策一专班”机制，启动高风险煤矿精确帮扶、区域性遮掩致灾身分普查等要点服务。

在非煤矿山边界，印发非煤矿山十条硬范例及配套轨制，鞭策非煤矿山升级改变、智能化建立。目下，风险监测预警系统基础数据已覆盖1056座，已联网非煤矿山达715座。

《有规画》实施以来，限度10月9日，四川全省发生坐褥安全事故起数和示寂东说念主数同比永诀下落35.8%、25.6%。

企业主体牵涉“码上见”。位于遂宁市的四川飞亚能源科技股份有限公司，焊工房、配电房、空压机房等处均可看到“四川安全码”，用手机扫码后即可看到点位风险品级情况、点位牵涉东说念主、操作岗亭肃肃事项、东说念主员履职情况。系统还会自动网罗分析数据，便于督促安全坐褥牵涉落实。

安全码的背后，是四川在安全坐褥边界改变推出的“清单制料理+信息化管控”系统。2023年以来，四川以安全坐褥清单制料理为抓手，共建立波及省市县乡四级党委政府和行业欺诈部门的60余项共性监管牵涉清单，22个要点行业80余项企业共性牵涉清单，以及煤矿、危化和工贸等企业个性牵涉清单模板，以信息化妙技推动“一处一码、一码呈现、码里明责、码上履责”，进而杀青管东说念主、处事、管住风险。

“当年，风险点位吝惜料理需要查阅广泛纸质贵寓，不仅费时艰苦，还易出现信息不准确等情况。目下，通过安全码不错实时掌持动态，提前排除隐患，安全料理愈加精确。”四川广安利尔化学有限公司崇敬东说念主对记者说。

用善事故走访“硬妙技”。2023年9月7日，泸州市救急局发布G93成渝环线高速公路（合江县境内）“2·13”较大路路交通事故走访呈报。该事故是四川频年来牵扯面最广、情况最复杂、走访难度大的一说念事故。走访组落实“四不放过”硬范例，很是9省多地，走访企业27家、处所政府6个、监管部门6类20多个。最终，事故原因查明，多东说念主被立案傍观。

“四不放过”是坐褥安全事故走访处理的要害原则，即在对事故走访处理时，按照“事故原因未查清不放过、牵涉东说念主员未处理不放过、整改范例未落实不放过、联系东说念主员未受到耕作不放过”原则进行处置。2024年2月，四川以省委办公厅、省政府办公厅口头在寰宇安全坐褥边界初次出台《坐褥安全事故走访处理“四不放过”要求的服务范例》，确保“四不放过”原则在实践中细化落实到位。

同期，四川在寰宇改变引申事故处置“二报”轨制，即事故发生15日内初报事故单元简略、初步原因和简要过程等；事故发生60日内终报事故性质认定、原因分析、主要教育和整改范例等。

“四不放过”原则和“二报”轨制，永诀理清了实践中粗鄙出现的“谁来查”“哪种情形由上司查”和“奈何呈报”问题，严格将牵涉压实到最小单元。

“溺职必追责、追责必严肃。只须杀青问责一东说念主、警悟一派，材干真的让问责机制‘长牙带齿’。”四川省安委会崇敬东说念主说。限度9月底，四川坐褥安全事故牵涉根究693东说念主，其中建议给以党纪政务处分109东说念主、移送根究处分61东说念主，形成强力震慑。

时时安靖不下、处处摄人心魄。安全服务不是一旦一夕的事情，长久需要警钟长鸣。四川一经是寰宇当然灾害最为严重的省份之一，防灾减灾救灾服务仍有不少短板，安全坐褥方面各样事故隐患和安全风险交汇重迭。常备不懈，时刻刺眼于未然。唯有全省险峻连接压实牵涉、服务前移、力量前置和群防群治，塌实作念好各项服务，方能为推动高质料发展营造安全雄厚环境。

救济东说念主员在四川 省康定市日地村一处 被 泥 石 流 掩 埋 的 建 筑 内 搜 救 失 联 东说念主 员 （2024 年 8 月 5 日摄） 刘坤摄 / 本刊