党的二十届三中全和会过的《中共中央对于进一步全面深刻校阅、激动中国式当代化的决定》提倡，统筹建立食粮产销区省际横向利益抵偿机制，在主产区利益抵偿上迈出骨子阵势。这为建立食粮产销区省际横向利益抵偿机制指明了标的，明确了旅途。

2014年中央一号文献明确条目，食粮销区要保证一定的口粮自给率。有关词，受资源资质和经济发展影响，部分食粮主销区食粮播撒面积和产量下落，需要调入食粮的省份越来越多。食粮分娩过度向主产区齐集，产销区食粮自给率不服衡加重，产销区食粮安全包袱亟待加强。

数据走漏，2003年至2022年，13个主产区食粮产量占宇宙的比重从71%擢升到78%，耕大地积、食粮播撒面积、食粮产量分手从12.68亿亩、10.28亿亩和6116亿斤加多到13.1亿亩、13.35亿亩和10743亿斤；而同期7个主销区食粮自给率下滑，耕大地积、食粮播撒面积和食粮产量分手从13108万亩、10140万亩和684亿斤减少到7995万亩、7406万亩和593亿斤。

食粮产业具有弱质性，对经济增长和场地税收孝顺小，同期受食粮价钱和耕地保护等不休，食粮主产区与主销区在经济发展方面的差距较大。食粮主产区一方面承担着保险国度食粮安全的重担，另一方面在经济效益和发展契机上作出了糟跶，因此要紧需要在食粮产销区之间建立较为平允的摊派机制。通过政府指点、阛阓化运作表情，让主销区为主产区提供径直的横向利益抵偿，故意于推动区域愈加充分、愈加均衡地发展，已毕上风互补、调解发展，促进配合共赢、共同裕如。

连年来，我国围绕食粮分娩、流畅和储备才调树立等建立新式财政救济战略体系，基本构建了中国特质主产区利益抵偿机制，畸形是中央财政转动支付对食粮主产区利益抵偿见效显然，较好诊治了食粮主产区积极性，主产区食粮分娩上风进一步扩大，食粮产销配合也迈上新台阶。

同期也要看到，仅依靠中央财政对主产区的纵向利益抵偿，还难以更好诊治主产区积极性和压实主销区包袱。因此，建立食粮产销区省际横向利益抵偿机制显得畸形必要、愈加要紧。在加强纵向奖励引发轨制的基础上，建立横向利益清除，故意于主销区对主产区所作孝顺的利益抵偿“显性化”，进一次第动主产区重农捏粮、务农种粮的积极性，同期切实压实主销区、产销均衡区食粮安全包袱，在更高级次上保险国度食粮安全。

照旧执行多年、相比造就的跨省流域横向生态抵偿机制，为探索建立食粮产销区省际横向利益抵偿机制提供了参考。

结合食粮畛域施行，接头到食粮的资源和罕见商品价值属性，可推动建立“调入省份出钱得粮、中央财政统筹、调出省份得钱出粮”的产销区横向利益抵偿机制。一方面，建立产销区省际横向利益抵偿机制，不错为主产区赋能增效，故意于食粮分娩功能区充分推崇作用，让适当种粮的地区推崇相比上风，更好地开释产能。另一方面，给主销区明确开释“调入量越多需交纳抵偿金越多”的信号，进一步压实主销区食粮安全包袱，确保食粮面积、产量不掉下来，防患食粮自给率进一步下落。

此外，在建立食粮产销区横向利益抵偿机制的经由中，还需要要点处理抵偿依据、表率、开动管束等方面的问题。

(本文起头：经济日报 作家亢霞系中国食粮商议培训中心商议员)cccc77.com